Le Comité de pilotage (COPIL) de la Plateforme Nationale de Dialogue sur la Gouvernance Foncière (PNGF) a tenu sa retraite annuelle du 18 au 20 septembre 2025 à Saly, poursuivant ainsi son engagement pour un dialogue multi-acteurs renforcé. Cette session, particulièrement opportune avec l’avènement d’un nouveau régime favorable à une réforme foncière, a permis d’échanger sur les enjeux majeurs de la gouvernance foncière, afin de proposer des orientations.
Au Sénégal, le processus d’opérationnalisation des Directives Volontaires (DV) initiée en 2014 a impulsé la mise en place de la Plateforme Nationale de dialogue multi-acteurs sur la gouvernance foncière (PNGF), dont la vocation est d’instaurer et de pérenniser un cadre de réflexion et de concertation pour améliorer la gouvernance des terres et des ressources naturelles. Installée en 2015, sous la présidence du Ministère en charge de l’Agriculture et la coordination technique de l’IPAR Think tank. Cet espace de dialogue rassemble toutes les parties prenantes autour du foncier : État, secteur privé, Société civile, chercheurs, associations de femmes et de jeunes, etc.). Cette instance a pour objectif améliorer la gestion du foncier et des ressources naturelles face à la pression croissante ces ressources. Aujourd’hui, la plateforme est devenue un espace de débat de premier plan pour discuter des orientations politiques, des réformes relatives au foncier et des enjeux fonciers.
Grâce à l’appui de partenaires tel que la FAO, ILC, PROCASEF et GIZ, la plateforme a développé des outils de sécurisation foncière et instauré des cadres de dialogue permanents au niveau local. Ces initiatives ont permis d’expérimenter des approches innovantes de gouvernance participative, consolidant ainsi sa position d’acteur central dans le paysage foncier sénégalais.
Afin de renforcer le dialogue de manière harmonisée, le COPIL de la Plateforme a organisé sa retraite annuelle qui a été un moment pour des réflexions stratégiques sur les enjeux majeurs de la gouvernance foncière et proposér des options pour une réforme foncière consensuelle.
La présente note revient sur les points saillants de la retraite rythmés par des sessions :
Une cérémonie d’ouverture, présidée par le Directeur de Cabinet du secrétaire d’État aux Coopératives et à l’Encadrement Paysan, a été ponctuée par plusieurs allocutions :
- M. Tanor Meissa DIENG, CT au MASAE, Président de la PNGF ;
- Dr Abdou Aziz MBODJI, maire de Ndiedieng, représentant les élus ;
- Dr Laure TALL, Directrice exécutive par intérim de l’IPAR, au nom du secrétariat et de la coordination du comité de pilotage ;
- M. Babacar DIOP, représentant la vice-présidence du COPIL, mandaté par le CNCR ;
- M. Demba SOW, Responsable du dialogue multi-acteurs, PROCASEF ;
- M. Moïse MBIMBE de l’International Land Coalition, au nom des partenaires techniques et financiers.
- Dr Cheikh Oumar BA, Ministre conseiller à la présidence de la république et ancien Directeur exécutif de l’IPAR a également pris part et contribué aux travaux.
A la seconde session, le Comité technique a présenté un bilan détaillé de la mise en œuvre du plan stratégique 2023-2025. Les points examinés ont inclus la production de connaissances, la restructuration du COPIL, le renforcement des cadres locaux de dialogue et les échanges nationaux et internationaux, l’appui au déploiement d’outils de gouvernance foncière, ainsi qu’un état des lieux des ressources financières mobilisées.
La troisième session, dédiée à l’animation et à la vie des collèges, a débuté par une présentation introductive suivie d’une question ouvrant le débat : « Comment assurer une représentation équilibrée et un fonctionnement optimal des collèges ? ». Cette interrogation a suscité de nombreuses recommandations lors des échanges en plénière. Par la suite, les six collèges – secteur public, organisations de la société civile, élus territoriaux, institutions de recherches et universités, secteur privé, partenaires techniques et financiers, ont travaillé séparément pour formuler des pistes d’amélioration structurées autour d’une matrice commune.
La session 4, consacrée à l’auto-évaluation des plateformes locales, a permis de saluer la consolidation des structures existantes et la création de nouvelles instances territoriales. Un panel présidé par Khaly FALL de la SAED a réuni les points focaux de sept plateformes locales, à divers stades de mise en œuvre : Ziguinchor, Niayes (arrondissement de Méouane), Matam, Kaffrine, Podor, zone Sylvopastorale (Louga) et le DELTA (Dagana), cette dernière plateforme étant en cours d’installation.
Cette session a permis d’identifier les défis liés à la pérennisation, mais aussi des pistes de solution pour consolider les acquis.
La cinquième session a été consacrée à la validation de la note méthodologique de l’étude sur les dynamiques et pratiques foncières locales. Mise en œuvre dans le cadre du PROCASEF afin d’alimenter la réforme foncière, cette étude est portée par le Collège de la Recherche. La note d’orientation méthodologique de l’étude a été présentée à l’assemblée pour recueillir ses observations et obtenir sa validation. L’étude, dont les objectifs spécifiques ont été détaillés.
La session de contribution de la PNGF aux réformes en cours répond à une demande des autorités sollicitant des propositions et orientations de la part de ce cadre inclusif et multi-acteurs, dédié au dialogue, au partage et à l’élaboration de consensus nationaux Une note de cadrage, élaborée et présentée par le comité technique , a introduit les débats en posant la question fondamentale de savoir : « Quelles pourraient être les grandes orientations de la prochaine réforme foncière ? ». Deux groupes de travail ont approfondi la réflexion et proposé des options concrètes.
La session sur les instruments de communication a dressé un bilan des réalisations de la Plateforme, incluant son site web www.foncierausenegal.info, la production de bulletin d’information dont 10 numéros et un bulletin spécial de capitalisation des 10 ans de mise en œuvre des DV au Sénégal, la création d’une charte graphique, la production de supports variés (kakémonos, plaquettes), ainsi que des groupes WhatsApp. Malgré ces avancées significatives, les participants ont identifié des pistes d’amélioration pour renforcer tant la communication interne qu’externe.
A la session sur les convergences partenariales, les PTF ont réaffirmé leur disponibilité à accompagner ce cadre de promotion du dialogue multi acteurs, notamment les projets et programmes nationaux, le PROCASEF, mais aussi ses partenaires institutionnels que sont l’ILC, la FAO et Coopération allemande.
Et en fin, la retraite du COPIL a permis de planifier une feuille de route 2025-2026 qui sera affinée par le secrétariat et son comité technique.
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Revue de presse :
- JT de ITV, voir à partir de 08mn
- Le quotidien.sn : Nouvelle réforme du secteur : Vers une gouvernance foncière apaisée et inclusive
- Le PROCASEF prend part à la retraite annuelle de réflexion thématique du comité de pilotage de la Plateforme Nationale de dialogue sur la Gouvernance Foncière (PNGF)
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