Dans ce dernier numéro, nous partageons avec vous Dynamiques actuelles du foncier au sénégal : innovations et réformes.
LE FONCIER, SOCLE DE NOTRE ÉCONOMIE ET DE NOTRE STABILITÉ
Au Sénégal, la question foncière demeure un enjeu central de développement économique, de cohésion sociale et de stabilité territoriale. La terre constitue à la fois un facteur de production essentiel, un patrimoine transmis entre générations et un support fondamental des identités sociales. Pourtant, moins de 130 000 titres fonciers ont été délivrés depuis près d’un siècle, ce qui traduit le fait que plus de 95 % du foncier n’est pas intégré au système légal formel et continue d’être administré selon des règles coutumières. La faible formalisation des droits fonciers fragilise l’investissement productif, limite l’accès au crédit et alimente des tensions persistantes entre usagers, communautés et investisseurs.
Parallèlement, la croissance démographique, l’urbanisation accélérée et la concentration des activités économiques autour des grands pôles urbains exercent une pression foncière croissante, notamment dans les zones périurbaines. En 2019, près de la moitié des Sénégalais vivaient déjà en zone urbaine, et notamment à Dakar qui concentre plus de quatre millions d’habitants avec une contribution d’environ 55 % du PIB et 87 % des recettes fiscales. Les effets du changement climatique, la désertification et la salinisation des sols frappent aussi un tiers de notre territoire et 2,4 millions d’hectares de terres arables sont fortement dégradés, entraînant des pertes estimées à 8 % du PIB. En cela s’ajoute la reconfiguration du Domaine maritime avec les conséquences de l’érosion côtière et les enjeux de la découverte du pétrole et du gaz. Ces pressions foncières intensifient les conflits entre agriculteurs, pastoraux, pécheurs et urbains, et accentuent les inégalités d’accès à la terre, surtout pour les jeunes et les femmes.
Face à ces défis, des initiatives émergent pour améliorer la gouvernance du foncière. À l’échelle locale, des outils participatifs tels que les Plans d’occupation et d’affectation des sols (POAS) et des chartes de gouvernance foncières, élaborés de manière participative avec les communautés, permettent de clarifier les usages, de prévenir les conflits et de renforcer la concertation. À l’échelle nationale, le Projet Cadastre et de Sécurisation Foncière (PROCASEF) constitue une initiative structurante soutenant la mise en place d’un cadastre numérique, de systèmes d’information foncière communaux et de dispositifs de proximité pour la gestion foncière. Ces avancées contribuent à améliorer la transparence, la traçabilité et l’efficacité des processus fonciers. Dans le même temps, le débat sur la réforme foncière reste au cœur de l’agenda national. Il interroge la capacité du cadre juridique et institutionnel à concilier sécurisation des droits, équité sociale et attractivité économique, dans un contexte de fortes pressions démographiques, climatiques et territoriales. La Stratégie nationale de Développement 2025-2029, adossée à la Vision Sénégal 2050, identifie la gouvernance foncière comme un levier stratégique de l’aménagement du territoire, de la souveraineté économique et de la durabilité des territoires, soulignant la nécessité de réformes inclusives et concertées. C’est dans ce contexte de mutations profondes que s’inscrit ce bulletin d’information périodique dont le présent numéro porte sur la thématique : « Dynamiques actuelles du foncier au Sénégal : innovations et réformes ».
Il répond à un besoin croissant d’analyse, de mise en perspective et de capitalisation des expériences relatives aux dynamiques foncières. En croisant analyses, retours d’expériences et regards d’acteurs, le bulletin vise à éclairer le débat foncier national et à favoriser une meilleure compréhension des enjeux par un public diversifié.
Ce bulletin s’inscrit pleinement dans les missions de l’IPAR, en sa qualité de Secrétariat technique de la Plateforme nationale de dialogue sur la gouvernance foncière. Il constitue un outil stratégique de circulation de l’information, de capitalisation des échanges et de diffusion des analyses issues de la Plateforme. En contribuant au dialogue multi-acteurs et au partage des connaissances, il entend soutenir l’émergence d’une gouvernance foncière plus inclusive, transparente et durable au Sénégal.
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